論企業(yè)破產(chǎn)清算過(guò)程中的資產(chǎn)管理

來(lái)源:中外民商裁判網(wǎng) 作者: 陳懷杰


保證破產(chǎn)資產(chǎn)的完整性及價(jià)值的最大化，是審理每一個(gè)破產(chǎn)案件都必須面臨和重點(diǎn)處理的問(wèn)題之一。本文旨在從實(shí)務(wù)的角度解析破產(chǎn)清算中確保破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全、保值和增值的一些基本做法，以和大家進(jìn)行交流。

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋?zhuān)飘a(chǎn)清算案件的重點(diǎn)工作可以分為三部分：破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)管理、勞動(dòng)債權(quán)管理和債權(quán)債務(wù)管理。作為三者之一的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)管理對(duì)于清算工作的重要性是不言而喻的，在進(jìn)行破產(chǎn)清算工作過(guò)程中一定要對(duì)資產(chǎn)管理工作給予更多的關(guān)注和投入更大的精力，因?yàn)橹挥锌茖W(xué)正確的管理，才能有效的避免資產(chǎn)的流失，保障各個(gè)權(quán)利人的合法權(quán)益，進(jìn)而努力化解因企業(yè)破產(chǎn)引發(fā)的系列社會(huì)矛盾。

一、管理人的首要任務(wù)是在法院的指導(dǎo)下全面核實(shí)并接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)

破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，在企業(yè)被破產(chǎn)宣告前稱(chēng)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，是指?jìng)鶆?wù)人用以清償債務(wù)的自有的全部財(cái)產(chǎn)?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》第三十條、第三十四條，《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規(guī)定》的第六十四條至第七十條對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的范圍作了詳細(xì)規(guī)定。通過(guò)對(duì)上述規(guī)定的歸納，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的范圍應(yīng)包括以下內(nèi)容：


(一)宣告破產(chǎn)時(shí)債務(wù)人經(jīng)營(yíng)管理的全部財(cái)產(chǎn)


破產(chǎn)宣告時(shí)債務(wù)人享有所有權(quán)以及國(guó)有企業(yè)被授予經(jīng)營(yíng)理權(quán)的財(cái)產(chǎn)，均屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。這些財(cái)產(chǎn)大體包括四類(lèi)：（1）有形財(cái)產(chǎn)，如房屋、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具、原材料、產(chǎn)成品和辦公用品等；（2）無(wú)形財(cái)產(chǎn)，如土地使用權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等；（3）貨幣和有價(jià)證券；(4)投資權(quán)益，如債務(wù)人在其他公司中享有的股東權(quán)益。


(二)債務(wù)人在破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終結(jié)前取得的財(cái)產(chǎn)

依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，破產(chǎn)管理人可以代表債務(wù)人進(jìn)行必要的民事活動(dòng)，并有權(quán)決定是否繼續(xù)履行債務(wù)人未履行完畢的合同。通過(guò)管理人的民事行為所取得的財(cái)產(chǎn)本身就屬于債務(wù)人資本增值的結(jié)果，構(gòu)成債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的組成部分，這類(lèi)財(cái)產(chǎn)理所當(dāng)然地屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。具體包括以下幾種：(1)因債務(wù)人的債務(wù)人的清償和財(cái)產(chǎn)持有人的交還而取得的財(cái)產(chǎn)。這部分財(cái)產(chǎn)在取得以前僅僅是債務(wù)人的帳面財(cái)產(chǎn)，不具有可分配性，經(jīng)清償或交還后，便成為了可分配的現(xiàn)實(shí)財(cái)產(chǎn)。因此，基于這些原因取得的財(cái)產(chǎn)可以視作破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的新增加部分。(2)因繼續(xù)履行未履行完的合同而取得的財(cái)產(chǎn)。一般情況下，由于這種民事合同是雙務(wù)合同，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在接受給付時(shí)有相應(yīng)的對(duì)價(jià)給付，而且這種對(duì)價(jià)給付一般是等價(jià)性質(zhì)的。因而，這部分新取得的財(cái)產(chǎn)不是價(jià)值形態(tài)上的財(cái)產(chǎn)增加，而是實(shí)物形態(tài)上的財(cái)產(chǎn)增加。因此，這也可以視作破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。(3)由債務(wù)人享有的投資權(quán)益所產(chǎn)生的收益，如公司股東的分紅。(4)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)所產(chǎn)生的孳息，如房租、利息等。(5)破產(chǎn)清算期間債務(wù)人繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的收益。 (6)基于其他合法原因而取得的財(cái)產(chǎn)，如因破產(chǎn)清算過(guò)程中他人侵犯?jìng)鶆?wù)人的權(quán)益而獲得的賠償。


(三)應(yīng)當(dāng)由債務(wù)人行使的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利


這類(lèi)財(cái)產(chǎn)權(quán)利主要包含以下幾個(gè)方面：（1）應(yīng)當(dāng)由債務(wù)人行使的物權(quán)，除上述已涉及到的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等外，還有占有權(quán)、抵押權(quán)和留置權(quán)等。（2）應(yīng)當(dāng)由債務(wù)人行使的合同債權(quán)，如因合同相對(duì)人的違約行為所產(chǎn)生的違約金、賠償金的請(qǐng)求權(quán)。（3）應(yīng)當(dāng)由債務(wù)人行使的票據(jù)權(quán)利，如債務(wù)人作為票據(jù)持票人所享有的付款請(qǐng)求權(quán)和追索權(quán)等。（4）應(yīng)當(dāng)由債務(wù)人行使的股東權(quán)。股東權(quán)是一種復(fù)合權(quán)利，主要包括收益權(quán)和表決權(quán)。（5）債務(wù)人享有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（6）債務(wù)人（破產(chǎn)企業(yè)）的出資人未足額出資的，應(yīng)當(dāng)由出資人予以補(bǔ)足，補(bǔ)足部分屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。（7）因錯(cuò)誤執(zhí)行債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行回轉(zhuǎn)后的財(cái)產(chǎn)應(yīng)列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。（8）出資人依法取得代位求償權(quán)的，依該代位求償權(quán)享有的債權(quán)應(yīng)列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。（9）債務(wù)人在被宣告破產(chǎn)時(shí)未到期的債權(quán)視為已到期的債權(quán)，并列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，但應(yīng)當(dāng)扣除未到期的利息。（10）權(quán)利人放棄優(yōu)先受償權(quán)的抵押物、留置物和出質(zhì)物或優(yōu)先償付被擔(dān)保債權(quán)剩余的抵押物、留置物和出質(zhì)物，這些財(cái)產(chǎn)也應(yīng)并入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。


法院裁定受理破產(chǎn)案件時(shí)會(huì)指定管理人，管理人在接受法院指定后應(yīng)立即組織工作人員進(jìn)駐破產(chǎn)企業(yè)并全面接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)。在實(shí)踐當(dāng)中管理人接管破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)一般有兩種情形：一種是債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)；另一種是債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)。

1、債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)時(shí)的資產(chǎn)接收

依據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第八條第二款規(guī)定，債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明、債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)清冊(cè)、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況。在債務(wù)人主動(dòng)向法院申請(qǐng)破產(chǎn)的情況下，管理人可以依法根據(jù)債務(wù)人提交的財(cái)產(chǎn)狀況清單擬定資產(chǎn)接收方案并對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)有序接收。最了解債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況的當(dāng)然是債務(wù)人自己，因此以債務(wù)人提供的財(cái)產(chǎn)狀況清單為基礎(chǔ)進(jìn)行破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)接收工作可以讓管理人以最直接、有效的方式準(zhǔn)確的獲得破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的數(shù)量、位置等信息，依此為基礎(chǔ)對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面徹底的接收并能有效避免在接管財(cái)產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的遺漏接管的風(fēng)險(xiǎn)。

2、債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)時(shí)的資產(chǎn)接收

《企業(yè)破產(chǎn)法》并沒(méi)有規(guī)定債權(quán)人向法院申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)時(shí)需要提交債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況清單，而且，在被申請(qǐng)破產(chǎn)的情況下債務(wù)人也不會(huì)積極主動(dòng)的提交自己的財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明，因此管理人就沒(méi)有了擬定財(cái)產(chǎn)接收方案的直接依據(jù)，這無(wú)形之中就增加了管理人全面接管破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的工作量。對(duì)管理人來(lái)說(shuō)，在沒(méi)有債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況原始資料的情況下，如何制定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)接管方案并全面接管破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，是破產(chǎn)清算過(guò)程中首先要面對(duì)和急需解決的難題。管理人應(yīng)通過(guò)查閱企業(yè)登記數(shù)據(jù)、詢(xún)問(wèn)留守人員等方式查清并核實(shí)破產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)的數(shù)量、位置等具體信息；然后，管理人依據(jù)掌握的信息擬定出科學(xué)合理的財(cái)產(chǎn)接收方案并以此有計(jì)劃的接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，并對(duì)所有接管的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)登記造冊(cè)，確保接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)全面、徹底，避免因工作疏忽而遺漏接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)以致對(duì)管理人清算工作的順利開(kāi)展形成障礙。

雖然破產(chǎn)申請(qǐng)主體的不同都能達(dá)到法院受理破產(chǎn)案件的法律后果，但是對(duì)管理人接管破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的工作卻形成了兩種截然不同的效果。顯然，當(dāng)債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)時(shí)，管理人在接收破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)階段需要付出更多的時(shí)間和精力來(lái)厘清債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的具體情況?？傊?，無(wú)論是何種情況下，全面接管破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的工作都是管理人義不容辭的職責(zé)，管理人應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，認(rèn)真細(xì)致的做好資產(chǎn)接收工作，確保資產(chǎn)接收全面、徹底。

二、如何確保債務(wù)人財(cái)產(chǎn)安全、保值、增值

破產(chǎn)管理人接管破產(chǎn)企業(yè)后，應(yīng)立即對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行妥善保護(hù)和管理。破產(chǎn)管理人應(yīng)本著有利于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的價(jià)值最大化的原則來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和保管，積極采取有效措施防止債務(wù)人財(cái)產(chǎn)因人為的或者意外的原因遭受損失，必要時(shí)可申請(qǐng)由人民法院采取保全措施。一般來(lái)說(shuō)，管理人要確保資產(chǎn)保值、增值應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作

（一）對(duì)處于經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下的資產(chǎn)的管理

《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定，管理人在第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)前，應(yīng)當(dāng)決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)。破產(chǎn)法律法規(guī)明確規(guī)定了管理人對(duì)處于經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的兩種處理結(jié)果。在破產(chǎn)案件實(shí)務(wù)操作過(guò)程中，本著優(yōu)化處置財(cái)產(chǎn)，保持財(cái)產(chǎn)價(jià)值并適當(dāng)增值的原則，如果企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)價(jià)值肯定大于企業(yè)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的變現(xiàn)價(jià)值，那么管理人應(yīng)當(dāng)維持債務(wù)人的繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，在此基礎(chǔ)上增加破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。反之，繼續(xù)維持債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)顯然已經(jīng)不能滿(mǎn)足增加破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值的目的，那么管理人決定停止債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)也不失為一種明智之舉。

對(duì)于處于租賃法律關(guān)系狀態(tài)下的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)要及時(shí)做好租賃合同的換簽工作。管理人在實(shí)際操作中應(yīng)當(dāng)首先預(yù)估出合理的破產(chǎn)清算周期，然后在該合理期間內(nèi)與承租人重新簽訂短期租賃合同，為破產(chǎn)案件后期資產(chǎn)評(píng)估、拍賣(mài)變現(xiàn)工作的順利推進(jìn)提供法律保障。

（二）對(duì)廠房、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具、原材料、產(chǎn)成品和辦公用品等的管理和維護(hù)

對(duì)這幾類(lèi)財(cái)產(chǎn)，管理人要根據(jù)不同的具體情況進(jìn)行分類(lèi)管理。首先對(duì)于那些年久失修、疏于管理和長(zhǎng)期不使用的廠房、辦公大樓、機(jī)器設(shè)備、汽車(chē)等在權(quán)利歸屬明確的前提下要進(jìn)行全面的安全檢查，必要時(shí)可以報(bào)請(qǐng)人民法院同意后聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行維護(hù)更新，確保其安全、保值；其次，對(duì)于原材料、產(chǎn)成品等要根據(jù)該物品的自然屬性進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，對(duì)于那些類(lèi)似于食品、藥品原料等易腐爛變質(zhì)的物品，在報(bào)請(qǐng)人民法院批準(zhǔn)后管理人可以對(duì)其先行處理，避免其財(cái)產(chǎn)價(jià)值無(wú)形流失；最后對(duì)于那些自然屬性相對(duì)比較穩(wěn)定且容易長(zhǎng)久保存的財(cái)產(chǎn)，管理人應(yīng)當(dāng)在人民法院的監(jiān)督下對(duì)其進(jìn)行封存管理，并在破產(chǎn)清算期限內(nèi)指定專(zhuān)人看管，確保資產(chǎn)安全。

（三）對(duì)無(wú)形財(cái)產(chǎn)的管理

管理人管理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)過(guò)程中既要避免有形財(cái)產(chǎn)流失，也要對(duì)無(wú)形財(cái)產(chǎn)提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)管理。《企業(yè)破產(chǎn)法》的出臺(tái)雖然完善了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的市場(chǎng)退出機(jī)制，但是在破產(chǎn)清算時(shí)，破產(chǎn)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形財(cái)產(chǎn)往往被忽視或者在資產(chǎn)評(píng)估中被低估。這不僅造成破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的隱性流失，也不利于債權(quán)人利益的保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的延續(xù)，同時(shí)還違背了管理人工作職責(zé)所要求的最大化處置債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的原則，應(yīng)當(dāng)引起重視。企業(yè)破產(chǎn)的原因多數(shù)是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)管理不善，多年處于停產(chǎn)停業(yè)狀態(tài)，企業(yè)本來(lái)就自身難保，所以對(duì)于企業(yè)所有的商標(biāo)、著作權(quán)等無(wú)形財(cái)產(chǎn)更是無(wú)暇顧及。管理人接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)后，對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)從思想認(rèn)識(shí)上給予高度重視，在現(xiàn)實(shí)工作中投入更多關(guān)注。對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)所有的專(zhuān)利權(quán)而言，如果該專(zhuān)利權(quán)在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)仍然具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，應(yīng)將其列為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，按一定程序進(jìn)行評(píng)估后轉(zhuǎn)讓所有權(quán)，所得價(jià)款作為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)；破產(chǎn)企業(yè)所享有的商標(biāo)權(quán)在企業(yè)被宣告破產(chǎn)時(shí)應(yīng)同樣得到保護(hù)，為使債權(quán)人利益得到最大限度的清償，應(yīng)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的商標(biāo)權(quán)進(jìn)行續(xù)展登記并實(shí)施轉(zhuǎn)讓?zhuān)脙r(jià)款作為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一分配；對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)擁有的較為先進(jìn)的科技成果和專(zhuān)有技術(shù)，應(yīng)充分考慮利用其技術(shù)成果的價(jià)值，盡量進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)@樣一方面可以繼續(xù)發(fā)揮科技成果和專(zhuān)有技術(shù)的作用，另一方面可以最大限度地實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以滿(mǎn)足債權(quán)人的利益。

三、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)管理方案的制定

法院裁定受理破產(chǎn)案件并指定破產(chǎn)企業(yè)管理人后，管理人一方面要接收并管理破產(chǎn)企業(yè)所有資產(chǎn)，另一方面還要根據(jù)接收的債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的具體情況積極籌備第一次債權(quán)人會(huì)議的各項(xiàng)工作。至第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)前，管理人應(yīng)根據(jù)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的具體情況，制定出一套切實(shí)可行且科學(xué)合理的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)管理方案。待第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)之日，交由債權(quán)人會(huì)議審議，并在審議通過(guò)后經(jīng)人民法院裁定后實(shí)施。

眾所周知，良好的制度是對(duì)企業(yè)實(shí)行優(yōu)質(zhì)管理的前提，破產(chǎn)企業(yè)雖然進(jìn)入了破產(chǎn)清算程序，但依據(jù)法律規(guī)定在沒(méi)有進(jìn)行工商注銷(xiāo)登記之前它仍然具有法律意義上的法人資格，嚴(yán)格意義上來(lái)講它依然是一個(gè)有效的市場(chǎng)主體，依然需要依靠完整的、科學(xué)合理的制度對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管理。因此，管理人一定要審慎履行自己的勤勉盡責(zé)義務(wù)，堅(jiān)決執(zhí)行經(jīng)債權(quán)人會(huì)議通過(guò)的資產(chǎn)管理方案，認(rèn)真細(xì)致的做好破產(chǎn)清算過(guò)程中的資產(chǎn)管理工作，保持破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值并盡最大可能性擴(kuò)大其價(jià)值，以便最大化清償債權(quán)人的合法債權(quán)，化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)公平正義的法律價(jià)值。

四、資產(chǎn)評(píng)估、拍賣(mài)變現(xiàn)

（一）資產(chǎn)評(píng)估

作為破產(chǎn)清算過(guò)程中的重要組成部分，管理人應(yīng)該根據(jù)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。目前我國(guó)主要有以下幾種評(píng)估機(jī)構(gòu)：由省級(jí)部門(mén)頒發(fā)資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)的評(píng)估機(jī)構(gòu)；由財(cái)政部和中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合頒發(fā)從事證券業(yè)務(wù)資產(chǎn)評(píng)估許可證的評(píng)估機(jī)構(gòu)；由國(guó)土資源部發(fā)土地資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)的評(píng)估機(jī)構(gòu)；由建設(shè)部頒發(fā)房地產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)的評(píng)估機(jī)構(gòu)；由國(guó)土資源部頒發(fā)礦產(chǎn)資源評(píng)估資格證書(shū)的評(píng)估機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)實(shí)中，一個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)可能會(huì)具備一種或幾種資格證書(shū)，破產(chǎn)管理人在選擇時(shí)應(yīng)注意準(zhǔn)確掌握情況。另外，若債務(wù)人為國(guó)有控股的企業(yè)的，破產(chǎn)管理人應(yīng)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)辦理債務(wù)人資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)，請(qǐng)有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案或核準(zhǔn)。

作為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評(píng)估公司，在對(duì)破產(chǎn)企業(yè)評(píng)估過(guò)程中，應(yīng)排除各種干擾，在評(píng)估方法和評(píng)估參數(shù)的確定選擇上，應(yīng)充分注意清算價(jià)格的假設(shè)前提，防止破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估直與交易價(jià)格差距大，導(dǎo)致破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)評(píng)估價(jià)值虛高，與市場(chǎng)交易難以接軌、或評(píng)估價(jià)值過(guò)低，導(dǎo)致資產(chǎn)無(wú)形。對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的評(píng)估從以下幾個(gè)方面著手：

1、以審計(jì)調(diào)整后的資產(chǎn)負(fù)債表為基礎(chǔ)，進(jìn)行全面的資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，核實(shí)破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)的盈虧、毀損及待報(bào)廢情況。

　　2、對(duì)倉(cāng)庫(kù)里庫(kù)存物資，按其名稱(chēng)、型號(hào)、數(shù)量、金額及經(jīng)辦人分類(lèi)列表、入賬。

　　3、收集房地產(chǎn)證件及抵押擔(dān)保合同證明等。了解是否已作抵押及抵押時(shí)間、抵押物名稱(chēng)、抵押權(quán)人等；填列財(cái)產(chǎn)抵押擔(dān)保情況統(tǒng)計(jì)表，按抵押時(shí)間的先后確定抵押擔(dān)保是否有效，為法院提供事實(shí)依據(jù)。同將抵押擔(dān)保資產(chǎn)予以剔除，不作評(píng)估，但應(yīng)將抵押擔(dān)保資產(chǎn)中超過(guò)抵押擔(dān)保債務(wù)數(shù)額的部分列入評(píng)估資產(chǎn)范圍。

　　4、針對(duì)不同企業(yè)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，設(shè)計(jì)各類(lèi)評(píng)估明細(xì)表、匯總表，作好評(píng)估前期準(zhǔn)備工作。在評(píng)估工作中，在產(chǎn)品、半成品的評(píng)估難度尤其大，由于企業(yè)破產(chǎn)后不能配套組裝，其價(jià)值難以確定，應(yīng)綜合分析，按材料物資屬性計(jì)價(jià)并確定其清算價(jià)值。

　　5、由于破產(chǎn)清算涉及國(guó)家、企業(yè)、職工、債權(quán)人等多方面的利益，因此破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)狀況的審計(jì)、評(píng)估是整個(gè)破產(chǎn)項(xiàng)目的一項(xiàng)重要工作。只有依法按程序操作，才能出具客觀、公正的評(píng)估報(bào)告，防止資產(chǎn)的流失，維護(hù)債權(quán)人利益，為清算中編制破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，保證破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)按法定程序進(jìn)行分配。

（二）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)拍賣(mài)

破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)拍賣(mài)是指將企業(yè)的全部破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)以拍賣(mài)的方式變現(xiàn)?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》第一百一十二條規(guī)定“變價(jià)出售破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣(mài)實(shí)現(xiàn)。但是，債權(quán)人會(huì)議另有決議的除外。破產(chǎn)企業(yè)可以全部或部分變價(jià)出售。企業(yè)變價(jià)出售時(shí)，可以將其中的無(wú)形資產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)單獨(dú)變價(jià)出售。按照國(guó)家規(guī)定不能拍賣(mài)或者限制轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的方式處理。”因此，基于法律規(guī)定，我國(guó)企業(yè)一旦進(jìn)入破產(chǎn)程序，必須對(duì)該企業(yè)的全部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算，并主要采取拍賣(mài)的方式將破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)。

破產(chǎn)拍賣(mài)能夠最大限度的實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的價(jià)值，通過(guò)拍賣(mài)人的合理策劃，召集盡可能多的競(jìng)買(mǎi)人參與競(jìng)拍，在公開(kāi)競(jìng)買(mǎi)中實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的最大價(jià)值，同時(shí)又可以有效的避免財(cái)產(chǎn)因私下交易而流失的風(fēng)險(xiǎn)。

五、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配

《企業(yè)破產(chǎn)法》第六十一條規(guī)定“債權(quán)人會(huì)議有權(quán)通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案”。管理人應(yīng)當(dāng)制定詳盡可行的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案，經(jīng)過(guò)債權(quán)人會(huì)議審議通過(guò)后交由人民法院確認(rèn)并制作裁定書(shū)，以此作為管理人分配破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的依據(jù)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配是整個(gè)破產(chǎn)清算程序的終點(diǎn),也是全體破產(chǎn)債權(quán)人的利益所在。管理人要遵循以下原則確定一個(gè)明確的分配方案。


第一,公平原則。破產(chǎn)立法的重要價(jià)值目標(biāo),就是為了公平地、最大限度地清償債權(quán)人的債權(quán)。債權(quán)具有平等性,數(shù)個(gè)債權(quán)人對(duì)于同一債務(wù)人先后發(fā)生數(shù)個(gè)普通債權(quán)時(shí),其效力一律平等,不因其成立先后而存在效力上的優(yōu)劣之分；　　

第二,順序法定原則。即根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的不同種類(lèi)的債權(quán)人的受償順序,將破產(chǎn)人的財(cái)產(chǎn)按法定順序分配給各類(lèi)債權(quán)人；

第三,比例原則。同一順位破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償?shù)?按比例清償。在清償中,破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在對(duì)前一順位的債權(quán)清償完畢后若有剩余的,才能進(jìn)行下一順位的清償;在同一順位中,破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不能足額清償?shù)?對(duì)該順位的債權(quán)按比例清償;不論在哪個(gè)順位,破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清償殆盡的,繼續(xù)破產(chǎn)程序已無(wú)意義,管理人應(yīng)向人民法院申請(qǐng)終結(jié)破產(chǎn)程序。

依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋之規(guī)定，破產(chǎn)清算案件的主要工作可以分為三部分：債權(quán)債務(wù)、職工勞動(dòng)債權(quán)和資產(chǎn)管理。作為三者之一的資產(chǎn)管理對(duì)于破產(chǎn)清算工作的重要性是不言而喻的，管理人在進(jìn)行破產(chǎn)清算工作過(guò)程中一定要對(duì)資產(chǎn)管理工作給予更多的關(guān)注和投入更大的精力。因?yàn)橹挥袑?duì)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的管理，才能有效的避免資產(chǎn)的流失，保障各個(gè)權(quán)利人的合法權(quán)益，進(jìn)而化解企業(yè)破產(chǎn)引發(fā)的一系列社會(huì)矛盾。

參考文獻(xiàn)：
1、《企業(yè)破產(chǎn)不能讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失》，陳敏，來(lái)源：知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)
2、《破產(chǎn)管理人履行職責(zé)應(yīng)抓住的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 》 作者:姚江
3、《如何界定破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)范圍》 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)
4、《清算時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)注意的問(wèn)題》作者：李昭欣
5、《破產(chǎn)管理人工作規(guī)程》 主編：張小煒 尹正友

作者單位：河南中牟縣人民法院

(責(zé)任編輯：中外民商裁判網(wǎng))